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【聚焦】如何坐实“优先发电权”？

【聚焦】如何坐实“优先发电权”？

2016-05-05

这一问题的解决需要新的思路，尤其是需要在利益补偿以及协调方面做文章。可行的方法包括，尽快落实官方提出的新能源保障性发电量，保障新能源项目合理收益的基本利用小时数最近备受关注的“甘肃千亿风电基地停摆”事件，让优先发电权再次进入了公众视线。但颇为值得玩味的是，这一早在2006年就被写入《可再生能源法》的条文，直到现在也仍然没有发挥出其应有的作用。　　其实，无论是更早的《可再生能源法》，还是最近发布的一系列关于电力体制改革的配套文件，清洁能源的优先发电权都被屡屡提及，并且处于重要的位置。　　　　不过，正所谓“理想很丰满，现实很骨干”，理想与现实之间，似乎总是有不小的差距。　　对于落实优先发电权的障碍，看起来是有一大堆，既包括技术上需要配套的电网的条件，也包括利益上需要协调的调峰以及地方之间的关系等。　　就现实来看，需要跳出固有的思路来解决这一问题，尤其是需要在利益补偿以及协调上做文章。可行的方法包括，尽快落实官方提出的新能源保障性发电量，保障新能源项目合理收益的基本利用小时数等。不过，由此需要的财政资金的来源，可能是一个问题。　　与上述办法相比，通过发电权交易，可能是一个更现实的路径。比如，可以为新能源发电项目确定年度固定的发电量，对于由于限电没有用完的发电额度，可以到市场上去交易。在由于电力供过于求而带来的发电权紧张的市场环境下，发电权交易应该还是有市场的。　　近日，国家发改委下发通知，就跨省发电、供电计划和省级发电、供电计划的备案核准进行了规范，其中要求地方政府以及电网公司落实电力体制改革的精神，建立优先发电、优先购电制度。　　模糊的优先发电权　　在2010年新修订的《可再生能源法》中，明确规定了国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度，电网企业应当与按照可再生能源开发利用规划建设，依法取得行政许可或者报送备案的可再生能源发电企业签订并网协议，全额收购其电网覆盖范围内符合并网技术标准的可再生能源并网发电项目的上网电量。　　而在最近发布的一系列电力体制改革的配套文件中，也明确了建立优先发电制度的要求，各地安排年度发电计划时，要充分预留发电空间。其中，风电、太阳能发电、生物质发电、余热余压余气发电按照资源条件全额安排发电。　　不过，无论是《可再生能源法》确定的全额保障性收购制度，还是最近提出的优先发电制度，并没有改变新能源企业大规模限电的现实。　　对此，有业内人士认为，对于诸如“全额收购”、“优先发电权”的落实的障碍，可谓是有一大堆，既包括技术上需要配套的电网的条件，也包括利益上需要协调的调峰以及地方之间的关系等。如果更进一步细究相关的法律来看，由于对一些关键的问题并没有给出具体的落实路径，或者规定的过于模糊，可能也是其难以落实的原因。　　比如，在《可再生能源法》中，明确“全额收购”的法条中，还有一段可以视之为附加条件的文字：发电企业有义务配合电网企业保障电网安全。　　因为新能源的发电本来就不稳定，如果电网企业以大幅度的波动可能影响电网安全为由，而进行限电，则很难说其是否违反了该法律。

新疆一季度风电发电量31.8亿千瓦时弃风情况仍很严重

新疆一季度风电发电量31.8亿千瓦时弃风情况仍很严重

2016-05-04

4月22日，新疆自治区发展改革委发布了一季度新疆发用电量情况。数据显示，1～3月份，新疆发电和用电总量均呈现出快速增长态势，全区发电总量537.4亿千瓦时，用电总量407.9亿千瓦时，累计实现“疆电外送”电量92亿千瓦时。但是，风电和光伏发电量双双下滑，弃风、弃光现象突出。新疆发展改革委公布的信息显示，自治区正积极推进能源综合改革。不久前，新疆经信委已下发批复，新疆电网2016年50亿千瓦时调峰替代交易即将开市。此举有望进一步拓展疆内新能源消纳空间。　　发电量增速略超用电量增速　　根据新疆发展改革委公布的数据，一季度新疆全区联网发电机组累计发电量达到537.4亿千瓦时，同比增长13.1%;全区全社会用电量稳步增长，累计达407.9亿千瓦时，同比增长11.79%，发电量和用电量均增长较快。　　从发电装机结构配置情况来看，新疆火力发电量仍然占据较大比重。一季度，全疆火力发电量为466.2亿千瓦时，同比增长13.3%，占总发电量的86.8%;水力发电量也保持较大增幅，发电量26亿千瓦时，同比增长52.1%，占总发电量的4.8%。　　与此同时，风电和光伏发电量同比却双双下滑，分别为31.8亿千瓦时和7.1亿千瓦时，同比分别下降2.3%和15.4%，弃风、弃光问题凸显。　　从用电结构及重点行业来看，新疆的经济构成“偏重”，高耗能产业是拉动用电增长的主力军。一季度，全疆第一产业用电量15.6亿千瓦时，同比增长0.39%，占比3.83%;第二产业用电量347.3亿千瓦时，同比增长12.77%，占比85.16%;第三产业用电量26.8亿千瓦时，同比增长7.83%，占比6.58%;城乡居民用电量18.1亿千瓦时，同比增长10.1%，占比4.44%。其中，钢铁、有色、建材、化工四大高耗能行业用电量230亿千瓦时，占全社会用电量的56.39%，占第二产业用电量的66.23%。　　此外，一季度新疆累计完成“疆电外送”电量92亿千瓦时，同比增长30.1%。其中哈郑直流通道完成外送电量80.8亿千瓦时，750千伏交流双通道完成11.2亿千瓦时，对充分发挥煤电基地作用，保障国家能源安全、促进新疆经济发展发挥了积极作用。　　电网调峰替代交易将开市　　记者从国网新疆电力公司了解到，截至去年年底，新疆并网新能源发电装机达2220万千瓦，同比增长96.63%，名列全国第一。随着新能源的大规模开发，消纳矛盾日渐突出，去年新能源弃电电量达86.22亿千瓦时。　　为此，去年新疆电网在全国首次开展了调峰替代交易试点，先后成功组织了两批交易，共有119家风电、光伏企业，5家拥有自备电厂的企业自愿参与，交易电量总计10.24亿千瓦时。风电、光伏企业因此受益，发电利用小时数得到显著提升，相当于减少了相同电量的弃风、弃光，并可获得国家新能源补贴和上网电费收益3.998亿元。自备电厂所属企业则获得市场化补偿2.048亿元，有效实现了多方共赢。　　国网新疆电力公司发布的信息显示，在去年试点经验基础之上，今年新疆电网50亿千瓦时调峰替代交易即将开市。此举将利用市场化手段，最大限度地拓展疆内新能源消纳空间。而且，今年新疆电网扩大了调峰替代交易新能源企业参与范围，将全网符合准入条件的新能源企业都纳入交易。　　据新疆电力交易中心有限公司估计，今年参与调峰替代交易的新能源企业发电利用小时数可平均提升310小时，并获得新能源补贴约20亿元。而参与交易的自备电厂所属企业，也可获得市场化替代补偿约11亿元。

风能成为罗马尼亚第二大电力来源

风能成为罗马尼亚第二大电力来源

2016-05-03

罗电网公司日前发布的数据显示，4月15日，罗马尼亚风力发电的峰值已达到1941兆瓦，占到全国总发电量的23.21%，是仅次于水电的罗马尼亚第二大电力来源。水电发电量为2192兆瓦，占总量的26%。但风力发电量极具变动性，完全取决于风的强度。通常情况下，火力是罗主要电力来源，占比超过30%，其次为水电(25-30%)和核电(20%)。

中国未来风电技术六大发展趋势

中国未来风电技术六大发展趋势

2016-05-03

眼下，风电发展势头来势汹涌，但不得不承认，目前所面临的弃风限电矛盾也是日益凸显。我国风电设备制造产业扩张盲目，产能过剩，造成了不必要的重复建设，扰乱了市场竞争秩序，增加了投资风险。建立完善的市场竞争机制，搭建合理的能源布局是创建风电产业可持续发展的基础方针，更要加快风电技术能力的提升。尽管风电行业现状不容乐观，但不得不提出的是，我国未来风电技术发展趋势有以下六个方面：　　一是由于风电机组设计和工艺的改进，性能和可靠性提高，加上塔架高度增加以及风场选址评估方法的改进等，未来将增大风电机组的单机容量。　　二是提高叶轮的捕风能力，主要体现在叶轮直径增大，单位千瓦扫掠面积提高。　　三是提高风能转换效率，使风机叶轮转换效率从0.42接近0.5。　　四是风力发电面临各种极端天气条件，风电场机组布置分散，到达性差，维护不变，机组质量问题带来双重损失，不仅降低了设备的可利用率，还浪费了风资源，损失了发电量，因此要求提高风电机组及部件质量。　　五是风电机组大型化受到道路如隧道高度的限制，需要重型拖车和安全驾驶，增强机组运输和安装便捷性。　　六是风电机组工作环境面临高温、高湿、高海拔、盐雾、风沙、低温等，并抵抗台风、沙尘暴、雷电、冰冻、海上浮冰等灾害性气候，需要增强机组环境适应性。

三中全会指明能源行业改革方向

三中全会指明能源行业改革方向

2015-12-02

11月12日，备受瞩目的中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议正式落幕。会议通过了《中共中央关于全面深化改革重大问题的决定》(以下简称《决定》)，认为经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。中央将成立全面深化改革领导小组，体现出新的中央领导集体落实工作的决心。　　虽然此次《决定》中没有明确提及能源领域相关的具体改革细节，但是多位接受《中国能源报》采访的专家学者认为，十八届三中全会的会议精神将对下一步经济改革、能源体制机制改革等起到引领作用。　　国家发改委能源研究所所长韩文科对《中国能源报》记者说，从《决定》来看，推动其他领域改革也将影响到能源领域改革。“以生态补偿机制改革为例，《决定》提出要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制等。这些改革标准会促进能源领域相关行业制度的完善。”　　市场将在能源资源配置中发挥决定性作用　　“这次三中全会是经济改革踏上新里程的一次会议。”中国工业经济学会理事王毅刚接受《中国能源报》记者采访时说，经济领域里的能源改革，一直是改革中的难点，很长一段时间能源领域改革是没有触碰的。“这次三中全会不仅提出经济体制改革是全面深化改革的重点，还专门成立了全面深化改革领导小组，可见中央对此次改革的重视程度。在此基础上，经济体制改革进一步有重大突破、市场在资源配置中起到决定性作用和更好发挥政府作用都将值得期待。”　　事实上，此次会议提出，使市场在资源配置中起决定性作用，从“基础”到“决定”，两个字的改变，意义十分重大，被认为是最大亮点和重大理论创新。不仅是我国社会主义市场经济内涵“质”的提升，也是深化经济体制改革以及引领其他领域改革的基本方针。　　“‘决定’两个字的改动，抓住了我国经济体制改革最深层次的问题。‘决定性’的意思是，其他力量可以影响和引导资源配置，但决定者不是别的，只有市场。这一论断明确了经济体制改革的主线和路线图。”参与《决定》起草和修改的中央财经领导小组办公室副主任杨伟民说，这一论断抓住了我国现实经济问题的根本。　　长期以来，我国电、油、气等能源领域的价格改革，一直被视为“难啃的骨头”，雷声大雨点小。业内专家认为，此次明确提出全面深化改革，不能避重就轻，必然涉及到能源价改，在能源领域让市场在资源配置中发挥决定性作用进一步体现，进一步放开竞争环节的能源价格。　　能源行业改革创新应时而动　　作为国民经济的支柱产业，国企扮演着重要角色。这次全会进一步强调了国企的重要地位，提出发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。这对能源行业是一种巨大的鼓舞和鞭策。　　《决定》提出，公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。《决定》提出，要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。　　“改革力度前所未有。15个改革任务中，6个是经济，经济占了所有改革任务近一半。”上述不愿具名的学者表示，可以说，这次改革力度空前。　　早在今年9月份，国务院总理李克强就两度提出“混合所有制”，国务院常务会议也确定，将尽快在金融、石油、电力、资源开发等领域向民间资本推出一批项目。国家行政学院经济学教研部教授李江涛接受《中国能源报》记者采访时说：“混合所有制经济是对放开民营资本准入的一种回应。”　　“能源领域的改革是复杂的系统工程，不能简单地理解向市场配置方向改革。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，《决定》提出混合所有制经济是既更加尊重市场规律，也可以更好发挥政府作用。”王毅刚说。　　王毅刚表示，混合所有制经济对国企改革有着积极的意义，有利于国企领导机制不断创新，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力。　　来源：中国能源报

风电设施防腐涂装技术规范国标正式立项

风电设施防腐涂装技术规范国标正式立项

2015-12-02

由全国涂料和颜料标准化技术委员会上报的国家标准《风电设施防腐涂装技术规范》日前获得正式立项，并已进入标准起草单位召集过程。风力发电等重点工程用涂料是《石油和化工产业结构调整指导意见》中作为产业结构调整主要任务提出的加快发展的重点工程用涂料。风力发电所在的风场自然条件恶劣，常年风力在4级以上，并伴有风沙。塔架还会受到阳光紫外强烈暴晒，经受风雨、冰雹的侵蚀，并受到高温、寒流变化的影响。对于地处海边的塔架还会受到水汽、盐雾的侵蚀和海水浪花的泼溅，因此极易受到腐蚀。防腐是每个风力发电场所关心的突出问题，长效的涂装保护系统能延长风电设施的寿命，大大延长涂层的维修周期。该标准的制定对保证风电设施的防腐效果，延长使用寿命，改善大气环境，具有重大的经济效益和社会效益。　　中国风电产业的崛起也给其相关产业的发展带来了机遇，涂料就是其中之一。据了解，由于风电装置大多建在沙漠等无人区域，风沙和尘土大，风机系统会遭遇到各种恶劣环境的侵蚀。同时海上风电长期受到水汽、盐雾侵蚀及海浪的冲击，容易发生腐蚀问题。所以必须依靠防腐涂料来保证设备的安全运行以及寿命的延续。风电保护涂料主要包括塔架防腐涂料和叶片保护涂料，而塔架底座、轮毂、轴承、机舱罩、整流罩以及其他电气设备同样也需要涂料的防护。　　国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长董秀芬曾表示，风电涂料虽是配套产业，但是对风电产业的影响却很大。2010年，按风电机组的产量计算，风电涂料的产值超过10亿元。根据风能发展目标，风电装机容量2015年将达到1亿千瓦，2020年达到2亿千瓦。“十二五”末，风电涂料产值将达到30亿～40亿元，这仅仅是新增装机施工用涂料，如果包括叶片的修补、维护，以及整个生命周期，其产值将更高。据测算，2010~2020年，国内风电涂料总计约需13万吨，有近70亿元的市场。　　国家化工行业生产力促进中心高级工程师郭鸿霖曾介绍道，在一线风电涂料生产企业中始终难觅中国企业的身影，中国的风电涂料主要由国外涂料品牌供应，特别是叶片涂料，几乎全部依赖进口。来自丹麦、德国、意大利、美国的化工涂料企业目前是中国风电涂料市场的霸主。其中，在塔架涂料方面，丹麦的赫普集团(Hempel)、挪威的佐敦公司(JOTUN)、荷兰的阿克苏诺贝尔公司以及美国PPG公司的市场占有率最高;在叶片涂料中，则是德国的美凯维奇公司(Mankiewicz)、美国的PPG、德国的巴斯夫和德国的博格林公司(Bergolin)等企业占有优势。　　近年来，国内涂料生产企业在这一领域取得了相当大的进步，如中远关西涂料公司、西北永新化工在叶片涂料等领域的创新，而国家标准《风电设施防腐涂装技术规范》的制定将进一步规范这一市场，引导行业健康发展。　　来源：涂料技术与文摘

2014年度风电行业投资策略:行业弱复苏可持续

2014年度风电行业投资策略:行业弱复苏可持续

2015-12-02

一、2013年板块走势回顾及成因2013年,风电板块涨跌幅度为25.23%,沪深300指数涨跌幅度为-6.60%,跑赢沪深300指数31.83个百分点。板块跑赢大盘,主要原因是来自于基本面的支撑力度在加强,相应的上市公司盈利能力在恢复,但大部分公司业绩还没有恢复到足以支撑股价走高,尤其设备类公司的估值已经较高,板块的投资机会主要是主题性投资机会,投资风险较大二、2014年行业弱复苏可持续2012年以来整个行业收入增速徘徊在-10%左右,今年中期有较为明显的缓和,达到-3.7%,而三季度全行业收入已经正增长2.77%。净利润增速自2012年以来一直是一个攀升状态,但同比增长大多在-30%以下,今年一季度及中期以来增速分别为-22.9%与-3.1%,有了较为明显的缓和,而三季度同比增速达到了12.98%。但从整个行业的净利润来看,今年三季度37.34亿仍然低于2011年三季度的50.02亿,远低于2010年三季度的70.77亿,行业弱复苏的态势仍然比较明显。　　支撑行业弱复苏可持续因素有四个。第一,弃风限电情况在缓解。第二、“三纵三横一环网”相关工程的陆续投入运营,并网难问题在逐步得到解决。第三,前三季度招标同比增速较快,但整体来看行业仍是弱复苏。第四,十二五规划中,能源局拟核准的前三批项目未完成和未开工项目足以支撑行业下一步发展。　　对于远景可期的海上风电,短期内受制于定价、技术、管理上的诸因素影响,进展较为缓慢,也不可能迅速发展。　　三、投资策略　　综合来看，行业复苏将持续,快速复苏的可能基本不存在,业内公司尤其是设备类公司估值已高。当下，政策出台的预期仍在,但出台的具体日期上并不确定。行业的盈利继续小幅改善的概率较大,两因素共同作用,2014年内,板块或仍将呈现阶段性的主题性的投资机会,由于该投资机会脱离业绩支撑,我们给予行业“中性”的投资评级。风险偏好的投资者,在股价下调后可以关注盈利能力相对恢复较好的金风科技,不做重点推荐。　　四、投资风险　　风电并网速度低于预期,新增装机速度低于预期,行业政策出台的速度与力度低于预期。　　来源：大通证券

2013年度全国风电建设（装机、并网）情况汇总

2013年度全国风电建设（装机、并网）情况汇总

2015-12-02

初步统计，2013年全国风电累计核准容量13425万千瓦。其中，并网容量7758万千瓦，在建容量5667万千瓦，并网容量占核准容量比例为58%。2013年度全国风电新增核准容量2755万千瓦，同比增长10%;新增并网容量1492万千瓦，同比增长0.6个百分点。2013年全国风电年上网电量为1371亿千瓦时，同比增长36%。

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